随着我国经济的不断向好，货币政策在去年年底回归稳健。今年以来，全市各家金融机构在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻实施稳健货币政策，在保持信贷合理均衡投放的同时，着力优化信贷结构，防范金融风险，改善金融服务，积极有效地支持了地方经济发展。　
        一、2011年一季度金融运行情况
        （一）存贷款总量持续扩大，实现不良贷款双降。截止2011年3月末，驻赤银行业金融机构各项存款余额976.64亿元，较年初增加97.22亿元，增长11.06％；驻赤银行业金融机构各项贷款余额523.79亿元，新增贷款57.86亿元，较年初增长12.50%；累计发放各项贷款133.01亿元，较去年同期多投放 36.93亿元，；外埠银行也加大对我市信贷投放，3月末累计发放贷款6.66亿元，贷款余额达114.43亿元；小额贷款公司本年累放6.57亿元，贷款余额达18.37亿元；全市银行业金融机构实现利润（税后）1.96亿元，不良贷款余额24.5亿元，比年初下降2.3亿元，不良贷款率4.62%，比年初下降1.08个百分点。
        （二）稳步推进金融改革，金融服务体系进一步完善。一是小额贷款公司的组建工作成效显著。截止2011年3月末，全市已有43家小额贷款公司、2家分支机构开业运营，注册资本达21.12亿元，覆盖全市12个旗县区，截止3月末已开业小额贷款公司累计发放贷款40.09亿元，其中本年累放6.57亿元，贷款余额达18.37亿元。二是农村新型金融机构组建步伐加快。克旗农银村镇银行、宁城包商村镇银行已挂牌开业；由元宝山农合行发起组建的敖汉村镇银行将于2011年4月24日挂牌开业；由内蒙古银行作为发起银行出资设立的喀旗村镇银行将于2011年4月20日召开发起人大会，松山区村镇银行、翁旗村镇银行正在积极推进中。三是金融机构县域支行建设工作全面推进。中行在克旗已设立经棚支行，包商银行赤峰分行翁牛特旗支行、元宝山支行已开业运营；建行宁城支行和敖汉支行已获批筹建，建行左旗支行的复建报批在进一步推动中。四是农村商业银行的组建工作正在推进中。我市积极推进农信社第二轮改革进程，筹备组建赤峰市第一家农村商业银行，目前已多次与自治区联社举行座谈，并征得自治区联社的同意。五是加大外埠股份制银行引进力度。进一步推进与交通银行、招商银行、华夏银行、兴业银行、浦发银行等股份制银行在项目融资、扩大业务范围等方面合作，为其在我市设立分支机构奠定了基础；多次与内蒙古银行举行洽谈会，共同商讨下一步合作事宜，内蒙古银行赤峰分行在我市选址工作已完成。六是银行专业理财机构成功组建。2011年3月，中国银行赤峰分行财富管理中心开业运营。
        （三）保险、证券市场平稳健康发展，形成竞争格局。3月末，全市有市级保险分公司 21 家。其中财险 10 家，寿险 11 家，保险机构竞争格局形成。3月末实现保费收入 6.74亿元，各类赔款给付金额1.32亿元，同比增长1.30％，承担风险总额1996.36亿元。服务经济和保障民生的能力进一步增强。3月末，全市证券机构3家，证券经营机构资产总额达 18.39 亿元，实现成交额 74.32 亿元，实现利润 0.01 亿元。证券投资累计客户达 43178 户，投资客户较年初增加1703  户。客户总资产达 128.02 亿元，较年初上升 0.81 亿元，客户平均资产 6.11 亿元。
        （四）创新政银企合作方式，合作向纵深发展。一是市政府年初召开了全市金融工作座谈会，会上十四家金融机构分别结合自身机构情况作了发言，人民银行、银监局针对金融机构如何支持全市“十二五”发展目标的实现、打造区域性金融中心提出了具体意见和建议；二是推动各家金融机构与林西县政府举行项目对接会，促进县域经济发展；三是积极协调国家开发银行总行、微金融基金项目办公室、国际金融公司、德国复兴信贷银行和法国沛丰集团来我市调研，推动我市微金融基金快速发展；四是协调国家开发银行内蒙古分行副行长吴丽洁一行到我市考察调研，双方就今年进一步扩大对我市信贷服务范围、推动发行中小企业集合债达成共识，调研期间，开行风险管理处对市金融办相关人员进行了《政府信用评级》等内容的培训；五是推动京蒙金融合作进程。经过多次赴京与北京市金融工作局的洽谈协商，2011年3月19日，北京市金融工作局与我市签署了《金融合作备忘录》，我市与北京市金融合作工作正式启动。“十二五”期间，京赤两地将在优势互补、互惠互利、共同发展的基础上，着力推进七个领域的合作。六是协调自治区联社佟铁顺理事长一行到我市考察调研，确定我市阿旗、右旗为草原生态建设试点旗县，并分别为其提供2亿元信贷资金，同时力争今年启动赤峰市第一家农村商业银行的筹建工作。
        （五）加快企业上市步伐，推动资本市场快速发展。今年以来，市金融办全力推进企业上市培育工程建设，加大工作力度，对于已进入上市后备资源库的23家拟上市企业和新进入后备资源库的重点企业包括已经与中介机构签订上市辅导协议的重点拟上市公司，进行重点帮扶。目前，我市中小企业上市工作取得新进展，内蒙古凌志马铃薯科技股份公司改组完成，第二轮融资已结束；克什克腾旗汇风新能源有限责任公司海外上市工作正在推进中；中昊运输正在进行重组改制。同时，市金融办正在与联合资信评估有限公司、中债信用增进投资股份有限公司等机构进行中小企业银行间债券发行的各项准备工作，现已选定中昊运输、塞飞亚集团、威龙汽贸三家企业作为发债对象，开发银行作为主营销商，中债信用增进投资股份有限公司作为信用增进单位，联合资信评估有限公司作为评级单位，预计四月底前正式签订评估合同。
        （六）推动地方金融服务平台建设，缓解中小企业和三农融资难题。一是进一步发挥“三台一会”作用，解决企业融资难题。截止2011年1季度末,累计为全市299户企事业单位融资担保24.13亿元，其中，融资平台累计为198户企事业单位融资7.02亿元，当年新增融资0.53亿元；担保平台累计为277户企事业提供担保22.09亿元，当年新增贷款担保额2.43亿元，并保持了零代偿记录。二是进一步完善农牧业金融服务平台建设，缓解农牧民融资难题。为解决农村牧区担保难问题，建立起支持农村金融良性发展的风险转移体制，市金融办组建了农业担保平台（赤峰鸿德农牧业担保有限责任公司）和赤峰市农牧民信用促进会，通过推动“银行+担保公司+保险公司+农牧民信用互助协会+农户”新型融资模式，建立集担保、信用、信息、保险和信贷五大平台为一体的农牧业金融服务体系，多方位支持新农村、新牧区经济建设。截止2011年1季度末，鸿德农牧业担保公司累计为 277户农牧户融资担保2213万元，其中今年共为 25户农牧户融资担保300万元。现左旗、红山、克旗、松山、宁城44户农牧户贷款795万元，正在审批中。三是壮大创业投资公司实力，打造企业上市培育工程服务平台。在培育、推动中小企业上市的工作中，市金融办组建了创业投资公司，通过采取政府推动与市场化运作相结合的方式，推动企业上市步伐。四是搭建了金融信息服务平台。先后建立了“赤峰金融网”、“赤峰中小企业网”等网络服务平台，创办了《赤峰金融动态》，全面系统地加大金融信息服务力度。组建了农牧民网络大学，进一步完善了各项功能，推进了农业和农村信息化进程。建立了赤峰市银企信贷服务平台，推进各项内容与功能的完善，加快实现动态发布项目贷款和企业贷款需求信息步伐，为银企的贷款对接搭建一个公开、规范和高效的信息平台，实现银企间的信息对称。
        （七）加强信用体系建设，金融生态环境进一步改善。一是进一步发挥中小企业信用促进会作用，加强中小企业信用体系建设。通过建立会员企业信用登记、信用征集、信用评价和信用发布体系，推动全市的信用体系建设，努力构筑企业、政府、银行和市场四位一体的信用模式。二是农村牧区信用体系建设稳步推进。赤峰市被列为内蒙古农村信用体系建设试点地区，赤峰中支积极开发了“小额农户电子信用信息档案系统”，并在所辖的喀喇沁旗支行进行试点,基本实现了农户信用信息在县域金融机构间的共享；市金融办组建了农牧民信用促进会，在全市范围内推广农牧民信用互助协会的成功做法和经验，同时加大相关金融知识培训和信用意识培育力度，全面提高农牧民信用意识，改善农村牧区信用环境。
        当前存在的主要问题是资金供不应求的矛盾比较突出，2010年，央行6次上调准备金率，2次上调存贷款基准利率。今年以来，央行已4次上调准备金率，2次上调存贷款基准利率；银监会提高商业银行资本充足率水平，实施“三个办法一个指引”；国家进一步加强对房地产的宏观调控力度，这一系列政策意味着资金投放控制的力度正逐步加紧。其次是政府融资平台清理对我市平台融资产生影响。今年以来，银监会要求金融机构对融资平台贷款进行“解包还原”，逐一落实项目和用途。国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，要求对融资平台贷款按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理。各商业银行加强了政府融资平台贷款的总量控制和风险管理，部分贷款按期收回后不再续贷。按照银监会“三个办法一个指引”的规定，政府融资平台不能利用贷款资金归还到期债务，融资平台之间不得相互提供担保，这些因素导致我市平台贷款变得非常困难。这些问题已经成为发展中的制约因素，需要引起我们高度重视并下大 力气认真解决。
        二、后三个季度金融工作重点
当前我国货币信贷形势正向宏观调控的方向发展，但经济金融面临的环境依然复杂，世界经济继续缓慢复苏，但复苏的基础仍不够牢固。我国经济继续保持平稳较快发展，但发展中的问题依然突出。因此，下一步金融工作要紧紧抓住京蒙对口帮扶战略机遇，围绕我市重点产业的战略优势和市场优势，坚定不移地加大基础设施、支柱产业、龙头企业、中小企业、民生工程、农村牧区的资金投放力度，积极拓宽多条融资渠道，重点抓好以下工作：
        （一）正确把握国家宏观调控政策，进一步加大对地方经济的信贷投入。各金融机构要加大对政策研究深度，要通过研究政策和市场的需求变化，拓展工作思路，创新工作方法，有效促进经济又稳又快发展。在宏观形势复杂的情况下，各银行业金融机构要积极寻求信贷投放的增长点和支撑点，加强信贷资金与重点项目的对接，进一步落实《金融战略合作协议》，积极支持赤峰市新农村交通、水利、电网等基础设施建设。
        （二）积极探索金融机构改革与创新，进一步完善地方金融服务体系。全面推进农村信用社产权制度改革，吸收资金实力和产业竞争力较强的龙头企业入股旗县法人社和农村合作银行，在保持旗县级农信社法人地位的基础上，组建农村商业银行；拓宽邮政储蓄银行业务，引导邮政储蓄资金回流农村；深化股份制银行改革，通过增资扩股、吸引社会资本和引进战略投资者等措施，扩大资产规模，加快机构延伸和跨区域经营步伐；积极培育农村新型金融组织，协调政策性银行和商业银行设立农村牧区村镇银行和贷款子公司。支持国有和城市商业银行向县域延伸机构，尽快全面恢复工行、农行、中行、建行的旗县机构设置。
        （三）加大信贷结构调整力度，着力优化信贷结构。今年，各银行业金融机构要继续调整优化信贷结构。加大信贷对经济社会薄弱环节、就业、节能环保、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解农业和小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。
        （四）加快推进企业上市，拓宽企业直接融资渠道。一是做好上市后备资源培育工作。挖掘上市资源，及时将重点产业、重点行业、业绩良好、发展潜力大的企业纳入企业上市后备资源库予以重点培育。对进入后备资源库的重点企业和已经与中介机构签订上市辅导协议的重点拟上市公司，进行重点帮扶。二加快推进中小企业集合债券、中小企业集合票据及短期融资券的发行工作。加大推进信托公司、融资租赁公司与中小企业合作的力度，拓宽融资渠道。
        （五）推动金融服务平台建设，加大服务经济社会发展力度。一是充分发挥“三台一会”桥梁和纽带作用，加强与地方政府的沟通，协调政府、行业商会、银行业金融机构，共同搭建服务中小企业的融资平台，优化推动中小企业贷款的外部环境。二是充分发挥赤峰市中小企业信用促进会的组织优势、网络资源优势，储备好政府类项目、中小企业项目、“三农”项目。三是增强农牧业担保公司资本实力，在业务运作规范、风险防范措施得力的前提下，扩大服务领域，重点加大对肉牛、肉羊、设施农业、特色农业等项目的扶持力度，进一步缓解农牧民融资难题。四是通过企业上市、中小企业集合债、风险投资基金、产业投资基金、股权投资基金等方式，实现以直接融资撬动间接融资的倍增效应，开辟直接融资渠道，增强中小企业资金实力。
        （六）优化金融生态环境，打造金融信贷安全区。一是创新政银企合作形式，推进政银企合作向纵深发展。建立健全银政、银企合作对接平台，进一步探索完善政银企合作互动机制，创新政银企合作的新形式、新方法，使政银企合作更有特色、更有效率、更有影响。二是加强信用体系建设。进一步加快与内蒙古自治区信用信息基础数据库的对接，重点充实整合中小企业信用信息数据，汇集来自工商、税务、质量监督等政府部门，以及银行、信用担保公司、小额贷款公司的信用数据，实现信息共享。同时以人民银行个人信贷征信系统为平台，在完善企业信贷登记咨询系统基础上，积极推进个人征信建设，建立企业和个人信用信息基础数据库，实现信用信息资源共享。三是进一步加强对小额贷款公司和融资性担保公司的监管，确保行业合法合规，推动其健康、有序发展。四是有效防范和化解各类潜在金融风险，做好金融风险防范处置工作。引导各金融机构正确处理好业务发展和风险防范的关系。积极发挥协调、配合作用，会同有关部门继续做好各类金融事件的处置工作，为金融业发展创造良好的环境。