2011年三季度，全市金融机构克服不利因素，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻实施稳健货币政策，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，在保持信贷合理均衡投放的同时，着力优化信贷结构，防范金融风险，推进金融改革，改善金融服务，积极有效地支持了地方经济发展。
        一、2011年三季度金融运行情况
        （一）社会融资规模持续扩大，资产质量不断提高。
        截止2011年9月末，全市实现社会融资规模757.69亿元，其中：驻赤银行业金融机构各项贷款余额552.56亿元，新增贷款86.63亿元，较年初增长18.59%；累计发放各项贷款306.59亿元，较去年同期多投放43.99亿元；外埠银行也加大对我市信贷投放，本年累计发放贷款24.57亿元，贷款余额达110.64亿元；小额贷款公司本年累放24.51亿元，贷款余额达22.04亿元；银行理财产品发行数量达到135.25亿元，其中72.45亿元是属于信贷产品；驻赤银行业金融机构各项存款余额达1027.2亿元，较年初增加147.78亿元，增长16.80％；全市银行业金融机构实现利润（税后）10.45亿元，比去年同期增加7.6亿元，不良贷款余额21.08亿元，比年初下降5.69亿元，不良贷款率3.79%，比年初下降1.91个百分点。
        （二）稳步推进金融改革，金融服务体系进一步完善。一是小额贷款公司的组建工作成效显著。截止2011年9月末，全市已有43家小额贷款公司、2家分支机构开业运营。截止9月末已开业小额贷款公司注册资本达22.22亿元，覆盖全市12个旗县区，累计发放贷款58.02亿元，其中本年累放24.51亿元，贷款余额达22.04亿元。二是农村新型金融机构组建工作正在推进中。我市有3家村镇银行开业运营，喀旗村镇银行和翁旗村镇银行已于年内召开了发起人大会，申报材料已报自治区银监局，松山区村镇银行正在积极推进中。三是金融机构县域支行建设工作全面推进。中行在克旗已设立经棚支行，包商银行赤峰分行翁牛特旗支行、元宝山支行已开业运营；建行宁城支行和敖汉支行已获批筹建，建行左旗支行的复建报批在进一步推动中。四是农村商业银行的组建工作正在推进中。我市积极推进农信社第二轮改革进程，筹备组建赤峰市第一家农村商业银行，目前松山区农村信用合作联社已获自治区联社批准同意筹建。五是加大外埠股份制银行引进力度。进一步推进与交通银行、招商银行、华夏银行、兴业银行、浦发银行等股份制银行在项目融资、扩大业务范围等方面合作，为其在我市设立分支机构奠定了基础；多次与内蒙古银行举行洽谈会，共同商讨下一步合作事宜，内蒙古银行赤峰分行在我市选址工作已完成；与盛京银行、大连银行取得联系，并在开展业务合作、在我市设立分支机构等方面达成意向共识。六是银行专业理财机构成功组建。2011年3月，中国银行赤峰分行财富管理中心开业运营。七是保险又添新丁。7月10日，生命人寿保险股份有限公司赤峰中心支公司入驻我市开业运营。八是融资性担保机构稳健发展。9月2日，我市翁旗玉龙担保公司获中华人民共和国融资性担保机构经营许可证。9月末，9家融资性担保机构累计在各银行实施担保38.24亿元，其中2011年新增担保额13.03亿元，在保担保额17.98亿元。九是产业投资基金建设实现零的突破。赤峰市华源新能源资产管理有限公司发起设立了赤峰市华源新能源基金，成为全区首只风电产业基金。
        （三）保险、证券市场平稳健康发展，形成竞争格局。2011年9月末，全市有市级保险分公司 22家。其中财险 10家，寿险12家，下设71家支公司，199个营销服务部，保险机构竞争格局形成。9月末，实现保费收入19.67 亿元，同比下降2.19 ％，各类赔款给付金额4.34亿元，同比增长7.85％，服务经济和保障民生的能力进一步增强。9月末，全市证券经营机构稳健运营，股票市场规模稳步扩大，融资功能显著增强。3家证券经营机构资产总额达1.32亿元，实现成交额 187.33亿元，实现利润 0.26亿元。证券投资累计客户达47559户，投资客户较年初增加3329户。客户总资产达105.39亿元，客户平均资产0.01亿元。
        （四）创新政银企合作方式，合作向纵深发展。一是市政府年内召开了全市金融工作座谈会、全市金融机构后台服务基地座谈会等，推进银政合作；二是协调国家开发银行总行、微金融基金项目办公室、国际金融公司、德国复兴信贷银行和法国沛丰集团来我市调研，推动我市微金融基金快速发展；三是协调国家开发银行内蒙古分行副行长吴丽洁一行到我市考察调研，双方就今年进一步扩大对我市信贷服务范围、推动发行中小企业集合债达成共识，调研期间，开行风险管理处对市金融办相关人员进行了《政府信用评级》等内容的培训；四是协调自治区联社佟铁顺理事长一行到我市考察调研，确定我市阿旗、右旗为草原生态建设试点旗县，并分别为其提供2亿元信贷资金，同时力争今年启动赤峰市第一家农村商业银行的筹建工作；五是积极与沈阳市、大连市取得联系，就与两市城市商业银行开展合作、农村信用社改革发展、小额贷款公司试点、融资性担保公司规范整顿等方面进行调研考察，加强区域金融交流与合作；六是推动各家金融机构与林西县政府举行项目对接会，促进县域经济发展；七是推动京蒙金融合作进程。经过多次赴京与北京市金融工作局的洽谈协商，2011年3月19日，北京市金融工作局与我市签署了《金融合作备忘录》，我市与北京市金融合作工作正式启动；八是市政府与香港萨格摩尔投资集团签订《合作开发金融产业投资意向书》，双方就成立小额贷款公司、设立人民币基金及开发建设“金融中心”等金融产业等方面达成了战略合作意向；九是推动阳光人寿保险股份有限公司到我市座谈，双方就进一步加强与赤峰在各个领域的沟通和合作，为赤峰发展提供更多更广服务达成共识；十是组织部分企业参加全区中小企业金融服务东部峰会，签订了18亿元融资协议。
        （五）加快企业上市步伐，推动资本市场快速发展。今年以来，市金融办全力推进企业上市培育工程建设，加大工作力度，对于已进入上市后备资源库的30家拟上市企业和新进入后备资源库的重点企业包括已经与中介机构签订上市辅导协议的重点拟上市公司，进行重点帮扶。邀请中国银河证券公司、金浦产业投资基金管理有限公司、渣打证券（香港）有限公司、益捷投资有限公司等来我市考察指导企业上市工作，推动金浦产业投资基金管理有限公司与我市签订了《战略合作备忘录》，与北京市金融工作局、深圳证券交易所联合举办拟上市企业培训班，全面加快企业上市步伐。目前，我市中小企业上市工作取得新进展，塞飞亚集团股改工作已完成，材料已上报至自治区证监局；内蒙古凌志马铃薯科技股份公司改组完成，4月份第二轮私募基金引进9000万元；克什克腾旗汇风新能源有限责任公司海外上市工作正在推进中；中昊运输正在进行重组改制；吉隆矿业对引进战略投资者正在筛选过程中，预计10月底前启动股改工作。同时，市金融办正在与联合资信评估有限公司、中债信用增进投资股份有限公司等机构进行中小企业银行间债券发行的各项准备工作，现已选定中昊运输、威龙汽贸两家企业作为发债对象，开发银行作为主营销商，中债信用增进投资股份有限公司作为信用增进单位，联合资信评估有限公司作为评级单位，四月底已正式签订评估合同，现审计机构正在审三季度财务报告。
        （六）推动地方金融服务平台建设，缓解中小企业和三农融资难题。一是进一步发挥“三台一会”作用，解决企业融资难题。截止2011年9月末, “三台一会”累计为全市371户企事业单位融资担保33.2亿元，其中，融资平台累计为229户企事业单位融资8.064 亿元，当年新增融资1.573亿元；担保平台累计为249户企事业提供担保31.1亿元，当年新增贷款担保额11.5亿元，并保持了零代偿记录。二是进一步完善农牧业金融服务平台建设，缓解农牧民融资难题。建立了集担保、信用、信息、保险和信贷五大平台为一体的农牧业金融服务体系，多方位支持新农村、新牧区经济建设。截止2011年9月末，鸿德农牧业担保公司累计为336户农牧户融资担保3657万元，其中今年共为79户农牧户融资担保1624万元。现林西21户、左旗9户农牧户申请的融资担保贷款共374万元，正在审批中。三是壮大创业投资公司实力，打造企业上市培育工程服务平台。在培育、推动中小企业上市的工作中，市金融办组建了创业投资公司，通过采取政府推动与市场化运作相结合的方式，推动企业上市步伐。四是金融信息服务平台建设更加完善。以“赤峰金融网”、“赤峰中小企业网”等网络服务平台为依托，组建了农牧民网络大学，中小企业网络学院，并开通了视频培训；与人民银行共同建立了赤峰市银企信贷服务平台，实现银企间的信息对称。
        （七）加强信用体系建设，金融生态环境进一步改善。一是农村牧区信用体系建设稳步推进。赤峰市被列为内蒙古农村信用体系建设试点地区，赤峰中支积极开发了“小额农户电子信用信息档案系统”，并在所辖的喀喇沁旗支行进行试点,基本实现了农户信用信息在县域金融机构间的共享。市金融办组建了农牧民信用促进会，加大相关金融知识培训和信用意识培育力度，全面提高农牧民信用意识，改善农村牧区信用环境；二是加强中小企业信用体系建设。进一步发挥中小企业信用促进会作用，通过建立会员企业信用登记、信用征集、信用评价和信用发布体系，推动全市的信用体系建设，努力构筑企业、政府、银行和市场四位一体的信用模式。
总的来看，三季度金融业保持了良好的运行态势，然而，在加快发展的同时，也存在着一些与经济社会发展需求不相适应的困难和问题。一是资金供不应求的矛盾比较突出。在准备金连续提高累积作用、准备金率缴存基数扩大、差别准备金率动态调整以及存款增长放缓等因素的综合影响下，银行放贷的意愿和能力趋缓。而且根据年初央行制定的季度“三三二二”及月度“四四二”信贷投放节奏来看，未来几个月信贷投放不容乐观。二是渠道单一。长期以来，我市各类企业主要依靠间接融资，通过股票上市、发行债券等形式进行直接融资尚未迈出实质性步伐。三是金融发展不平衡。金融机构改革和金融资源严重向城市倾斜，农村地区出现金融服务不足和金融资源短缺；各金融机构贷款投放不平衡，需要进一步加大金融产品创新力度；各地对金融工作重视程度不平衡，导致金融支持和金融服务存在一定差距。这些问题已经成为发展中的制约因素，需要引起我们高度重视并下大力气认真解决。
        二、四季度金融工作重点
        目前经济金融运行正向宏观调控的预期方向发展，经济继续平稳较快发展，通胀压力有所缓解但仍处于高位。下一阶段，我们要密切关注国际国内经济金融最新动向及其影响，继续实施好稳健的货币政策，注意把握好政策的节奏和力度。紧紧抓住京蒙对口帮扶战略机遇，围绕我市重点产业的战略优势和市场优势，支持经济结构调整和发展方式转变，不断拓宽融资渠道，增加社会融资规模，重点抓好以下工作：
        （一）保证地方经济平稳较快发展的合理资金需要。各金融机构要坚持贯彻执行稳健货币政策与支持地方经济又好又快发展的有机统一，按照稳健货币政策和宏观审慎政策的要求，增强信贷投放的科学性、合理性。做好四季度信贷投放规划，积极对已掌握的潜在的优质信贷客户进行项目论证，为明年信贷投放工作做好充足储备。紧跟区内发展规划，在四季度和明年的信贷投放中作出差别性、区域性的信贷规模安排，向上级行争取信贷资源的倾斜。各法人金融机构要结合本行风险控制、业务发展及资本金水平，科学合理地规划年度信贷安排，把握信贷投放节奏，努力平滑季度乃至月度的信贷投放，持续满足实体经济的有效需求。
        （二）调整信贷结构支持经济结构调整。各金融机构要以优化信贷结构为着力点，继续认真贯彻执行稳健的货币政策，突出支持重点，把信贷资金更多投向实体经济,积极支持全市重大战略和重点产业调整。按照“区别对待、有扶有控”的原则，围绕转型发展，优先保证重点在建、续建项目，优先保证已经形成的产能和流动资金需求；积极支持创新、创业和企业技术革新，促进传统产业转型升级和战略性新兴产业发展；着力支持节能减排、循环经济发展；切实加大对民生项目、经济社会薄弱环节、特殊群体等领域的信贷支持力度。
        （三）加强金融产品和服务方式创新。一是以县域金融服务为中心，积极推进农村金融产品和服务方式的创新推广。加大对县域经济、中小企业及“三农”等薄弱环节的信贷投放，加大对新农村建设基础设施的支持；增强对农业产业化龙头企业、农业产业链和供应链的扶持；提供新农村居民在投资、创业、理财等诸多方面的个性化服务。二是积极推动中小企业金融服务向县域推进、向基层推进、向小微企业倾斜。从追求中小企业融资数额的增长转向推动受惠户数的增加，让更多的中小企业享受到公平高效金融服务。
        （四）切实加大对小微企业的金融支持力度。要对基本面比较好、信用好、行业内有一定地位的中小企业适当增加授信额度，加快审批节奏，最大限度满足中小企业的流动资金需求。要加大产品创新力度，满足小微企业差异化需求。要建立信用恢复和培育机制。要努力做好供应链金融服务，依托供应链核心企业，大力扶持上下游中小客户。同时，要规范清理中间业务收入费、咨询费等额外收费和保证金存款要求，合理确定中小企业利率浮动水平，切实降低企业信贷资金成本。
        （五）防范金融风险维护金融稳定。面对当前国内外不利因素增多的新情况，我们要增强忧患意识，高度重视防范金融风险，密切关注国际国内各种错综复杂因素的发展变化，加强宏观经济形势分析和市场调研，密切关注可能出现的各种风险，维护金融安全稳定。各金融机构要更加深入细致地做好工作，正确处理防范风险与支持经济发展的关系、提高自身效益与履行社会责任的关系，努力促进国民经济又好又快发展。